柴发合：今年京津冀秋冬季大气污染扩散气象条件并不罕见。据预测，2019年11月，京津冀及周边地区气温较常年同期偏高1～2℃。上旬和下旬冷空气较弱，扩散条件较差；中旬冷空气较强，扩散条件相对较好。总体与2018年11月接近，较2017年11月差。

2019年12月–2020年2月，东亚冬季风较常年同期偏弱，影响我国的冷空气弱。京津冀及周边地区气温较常年同期偏高0.5～1℃，扩散条件总体较差，与2018–2019年同期接近，较2017–2018年同期偏差。

柴发合：“厄尔尼诺”是厄尔尼诺现象的简称，来自西班牙语“El Nino”的音译，是一种自然发生的现象，具体指赤道中东太平洋南美沿岸海水温度上升的现象。该现象涉及赤道太平洋海洋表面温度以及大气环流的变化，其对世界许多地区的天气和季节气候有重大影响，并与暴雨、洪水和干旱等灾害有关。

1951年以来共发生3次超强厄尔尼诺现象，分别在1982-1983年、1997-1998年、2015-2016年。厄尔尼诺不是一个孤立的海洋现象，它的物理过程十分复杂。科学家对其形成机制虽然有一定了解，但还不完全清楚。所以目前对厄尔尼诺的成因，尚没有定论。不过普遍认为这是由海洋和大气相互作用而形成的。

值得注意的是，厄尔尼诺现象并不是驱动全球气候的唯 一因素，厄尔尼诺的强度并不与其影响的大小对应。根据世界气象组织的最 新简报，2019年9月以来不会发生全面的强厄尔尼诺事件，但世界大部分地区的平均海面和陆地温度将高于正常水平，略高于平均水平的海面温度可能持续到2020年初。

柴发合：受厄尔尼诺现象的影响，在中低纬地区，副热带高压比常年平均略强，并且范围向北明显扩张。受其控制地区，气温将比历史平均水平偏高。在中高纬地区，高空大气（500百帕，距地面约5公里）将以纬向环流为主，经向运动弱，东亚冬季风将较常年同期偏弱，导致影响我国的冷空气弱，京津冀地区静稳天气发生概率较高，不利于污染物扩散。

柴发合：近几年生态环境部已经会同国家发展改革委、住建部、民政部做了大量工作，目前各方正在根据《打赢蓝天保卫战三年行动计划》分工方案，稳步推进今年的大气污染防治工作，45项配套政策措施已经完成36项。

《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》已印发。各地制定了落实方案，加快推进清洁取暖、钢铁超低排放改造等重点任务，确保完成各项考核目标，为明年蓝天保卫战收官奠定基础。

生态环境部还在进一步完善强化监督定点帮扶机制，在前两年基础上对39个重点城市继续开展强化监督定点帮扶，重点检查散煤清洁替代、排污许可证发放等11个专项任务。

继续对“2+26”城市开展“一市一策”驻点研究。制定企业绩效分级方案，采取差异化管控。重污染预警期间，环保绩效水平高的企业可不采取减排措施，水平较差的企业加大减排力度。

进一步推动区域联防联控，在重污染天气高发期间，开展区域应急联动，切实起到“削峰降频”作用。

柴发合：大气环境质量既有“人努力”改善的因素，也受自然条件影响。每一年的气象条件是变化的，不是恒定不变的，所以这种波动是客观存在的。针对这个秋冬季的不利气象条件，建议切实落实好秋冬季攻坚方案，有效应对重污染天气，以抵消不利气象条件的影响。

柴发合：1961年以来，京津冀地区大气自净能力呈显著下降趋势，近几年处于历史最 低水平阶段，远低于30年来平均水平。但2017年的扩散条件在近5年相对较好，未来1-2年大气扩散条件可能会与去年接近或更差。由于目前气候预测仍有较大不确定性，我们将持续跟踪关注。